二孩新政需要更好的制度支持？宝宝啦网小编为您介绍。

　　中共十八届五中全会对于计划生育国策再次作出了调整。具体的提法是：“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”上述计划生育新政无疑是一个顺应国情民意的决策。

　　然而，“全面放开二胎”的新政能否实现提高人口出生率的目标，我们也许还不能过于乐观。据人口学专家披露，2013年，中共十八三中全会出台了“单独二胎”政策，按当时的测算，符合申请条件的夫妇应该有1000多万对。专家们估计，最终可能会有200—300万对夫妇提出申请。但是结果申请者只有150万对，仅为12%左右。如果再减去申请后未能成功怀孕的和因为各种原因放弃生育的，能有100万个二胎婴儿出生，那就很不错了。

　　现在“全面放开二胎”，据说适龄的妇女有1亿。新政出台之后，在网上又传出有专家预测，估计愿意生二胎的适龄夫妇能有300—800万对，折中一下就是500万对。专家认为，如果加上原本每年出生的1700万新生儿，那么总数就会达到2200万。

　　然而，以上数字是根据这两年“单独二胎”的生育情况得出的。而涉及“单独二胎”的1000万对符合条件的夫妇，因为涉及独生子女，应该大多是城市居民。现在“全面放开二胎”后的所谓1亿，可能80%以上，也就是8000万以上符合条件的夫妇其社会身份都是农村居民了。所以，真实的情况应该会有很大的差别。

　　实际上，根据国际经验，即使没有计划生育，当一个国家或地区富裕起来后，人们的生育意愿都会随之下降。这是因为，经济起飞，是靠辛勤劳动得来，当一个普通居民家庭想挣得更多的收入，工作压力自然加大。同时，生活富裕导致物价上涨，养育孩子的成本也随之上升。加上处于生育年龄的年轻夫妇要追求自身更高的生活水准，生活压力无形中增加。毫无疑问，以上种种因素会导致生育的意愿的减弱。世界各国皆如此，中国当然也不能例外。

　　要强调的是，在中国农村，80后、90后乃至00后，他们的思想观念已经和老一辈截然不同了。尤其是外出打工的新一代农民工，他们包括生育观念在内的生活理念和价值判断，可能与城市的年轻人已经几乎没有差别。但是，就“国民待遇”而言，他们却“天生”地处于不利的境地。

　　因此，在“全面开放二胎”新政出台之后，对于这个生育政策的大逆转，身负重任的计划生育部门更要努力转变思想。80年代以来，国人已经习惯地把计划生育与“少生”、“独生”紧密地联系在一起了。其实，对生育的“计划”，其本意就应该是：孩子生的过多时就要倡导少生，而生的过少时就要倡导多生；而现在我们要做的事情应该是后者。因此，生二胎的“社会抚养费”就师出无名，应该可以寿终正寝了。

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