在“全面放开二胎”之后，政府还须作出相应的制度安排，包括家庭福利和儿童福利，尤其要对农村家庭给予特别的重视和支持，这样才有利于实现提高生育率的政策目标。今后计划生育的工作方式，应该不再是一种以罚款等强制手段为后盾的“指令性的计划”，而是以帮助居民家庭解决生育和养成过程中的实际问题加上适度普惠的社会福利为手段的“指导性计划”。

　　就目前中国普通居民家庭，按其收入水平，要养育两个孩子负担着实不轻，而与生俱来的社会身份是农民的年轻夫妇背负的社会经济压力更甚。近年来，因为留守儿童引发的社会问题，关于儿童福利问题，学界讨论得比较多。在讨论中发现，中国居然没有一个起码能够自圆其说的儿童福利制度。所以，针对家庭和儿童的社会服务必须跟上，尤其是在农村。不然的话，“全面放开二胎”可能又会给中国社会带来另一种问题和困惑。

　　来源：唐钧的博客

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