延长产假鼓励生二孩，人口政策频繁调整

　　目前的情况是，2011年中国15岁至59岁的劳动年龄人口达到峰值9.4亿后开始回落，2014年降至9.3亿。60岁及以上老年人口，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%，总量达到2.12亿人。

　　今年10月，十八届五中全会时公布了上述数据，并且会议提出实施全面二孩政策。

　　这是继2013年底，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

　　两次人口政策的调整只相隔一年多。人口问题专家、北京大学社会学教授郭志刚认为，之所以在这么短的时间内再次放开，是因为“单独二孩”遇冷，生育率仍旧很低。

　　国家主席习近平在做十三五规划建议（讨论稿）说明时，提到全面二孩时说，“现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念变化了，养育孩子的成本也增加了，同时社会保障水平提高了，养儿防老的社会观念明显弱化，少生优生已成为社会生育观念的主流。”

　　全国放开二孩，涉及的人数会远大于“单独二孩”。郭志刚表示，即使不那么积极，也会有相当一部分新生儿出生。但是一般来说，这种情况不会长期持续，因为累积的“一孩”父母，有些岁数已经比较大了。几十个年龄组同时赶生二孩，当年以及第二年会生得比较多，但是一两年后，“生的也就生了，不生的也就完全放弃了。”

　　“那个时候，如果生育率还是不够高的话，那就是毫无疑问的鼓励生育。”郭志刚说。

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