“生育政策的调整如果缺乏相关支持性政策，就很难达到效果。”南京大学社会学院社会工作与政策系教授陈友华表示，要建立健全生育与养育成本的社会补偿机制，包括给予孕产妇更长的假期、建立更多的托儿所、幼儿园等。国家要给予更多的财政支持，促使生育与养育公共产品与公共服务的均等化，以减轻家庭养育子女的负担。甚至要调整幼儿园作息时间，以便跟双职工家庭的工作时间相匹配。

　　在前不久的一次研讨会上，国务院参事马力建议，在进行长远的全面二孩配套政策设计中，加大人力资本投入，把义务教育向前移3年，拓展为12年，将幼托机构纳入义务教育体系。

　　调查中，高达71.8%的受访者赞成将义务教育前移3年，将幼托机构纳入义务教育体系。

　　过去几年，在“双独”和“单独”二孩政策实施过程中，大量符合政策条件的家庭却选择了不生育二孩。中国青年报社会调查中心于2014年底进行的调查发现，没有提出二孩申请的首要原因是：抚养孩子的经济成本高。对此，多名专家建议，政府可以实施个人所得税以家庭为单位征收，对按政策生育二孩的家庭减免部分所得税，一定程度上缓解二孩家庭的经济压力。

　　陈友华也希望，对二孩家庭给予个人所得税优惠，采用累退税率。比如，生一个孩子使用30%的税率，生两个孩子就可以降低为20%，很多西方国家就采用这种方式。

　　调查中，73.2%的受访者赞成适当减免生育二孩家庭的个人所得税，仅12.8%的受访者反对，14.0%的受访者表示不好说。

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