这里需要明确的是北方集中供暖的收费制度。人天生的机会主义会让人在制度有漏洞时采取“搭便车”等不太“地道”的行为。集中供暖如果采用“一刀切”的收费制度，无疑就是如此——使用时间短、注重暖气节约的住户要和使用时间长、不注重暖气节约的住户负担同样的费用，这相当于让前者“补贴”了后者，后者因此“搭了便车”。这样的制度长此以往将鼓励使用时间长、不注重暖气节约的行为，从而造成暖气资源的浪费，进而提高供暖成本推高暖气供应价格，最终将让所有住户都无法得到好处。所以，“一刀切”违背了资源配置的原则，明显是一种扭曲私人成本和社会成本配比关系的制度。

　　解决之道在于采用“从量计征”的分散化方式，使得私人完整地负担其采暖所耗费的成本，减轻私人成本小于社会成本所造成的外部性问题，真正做到解决南部居民冬季的采暖问题的同时，加强资源节约、经济的市场化和社会关系的协调。

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